行业信息 近日 ，中共中央 国务院批复了《首都职能主题区节造性具体规划（街区层面）（2018年－2035年）》。
全文如下：
中共北京市委、北京市人民当局：
你们《关于报请审批〈首都职能主题区节造性具体规划（街区层面）（2018年－2035年）〉的请示》收悉。现批复如下：
一、赞成《首都职能主题区节造性具体规划（街区层面）（2018年－2035年）》（以下简称《主题区控规》）。《主题区控规》以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，深刻贯彻习近平总书记对北京沉要讲话心灵 ，牢牢把握主题区战术定位 ，凸起政治中心、凸起人民人民 ，注沉中央政务职能保险、注沉疏解减量提质、注沉老城整体；ぁ⒆⒊两智；じ隆⒆⒊撩裆纳啤⒆⒊脸鞘邪踩 ，切合党中央、国务院批复的《北京城市总体规划（2016年－2035年）》 ，对首都规划建设拥有沉要意思。
二、主题区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的主题承载区 ，是汗青文化名城；さ某恋愕赜 ，是展示国度首都形象的沉要窗口地域。要深刻把握“都”与“城”、；び肜谩⒓趿坑胩嶂实墓叵 ，把服务保险中央政务和治理“大城市病”结合起来 ，推动政务职能与城市职能有机融合 ，老城整体；び胗谢孪嗷ネ平 ，建设政务环境良好、文化魅力彰显、人居环境一流的首善之区。
三、凸起政治中心的服务保险。结合非首都职能疏解 ，两全好北京市搬迁腾退办公用房的承接利用 ，优化中央党政机关办颁布局 ，稳步推动主题区职能沉组 ，以更大领域空间布局支持中央政务活动。从疏解腾退、职能置换、文物；ぁ⒎务保险、环境提升等方面造订规划管控与执行措施 ，抓好中南海及周边、天安门－长安街等沉点地域综合整治。加强环境保险 ，推动精密化治理 ，提升城市品质 ，营造安全、整洁、有序的政务环境。加强城市服务保险 ，美满政务交通出行保险机造 ，构建安全靠得住的市政基础设施系统。金融街等现有职能区和王府井、西单等传统贸易区 ，要在切合北京城市总体规划定位的前提下优化提质 ，成为展示新时期首都鼎新盛开成就的窗口。
四、强化“两轴、一城、一环”的城市空间结构。塑造平缓坦荡、壮美有序、古今融合、庄沉大气的城市形象。长安街以国度行政、文化、国际交往职能为主 ，体现威严、沉稳、厚沉、大气的形象气质。中轴线以文化职能为主 ，是体现大国首都文化自负的代表地域。推动老城整体；び牖馗 ，使之成为体现中华优良传统文化的代表地域。沿二环路建设展示汗青人文景观和现代化首都风貌的公园环。加强空间秩序管控与特色风貌塑造 ，；ず么澄幕 ，通过对公共空间和构筑状态的精密疏导 ，形成承载传统风貌基调的瞭望景观、城市色彩与第五立面 ，展示千年古都菁华、东方人居画卷。
五、坚定有序疏解非首都职能。对峙有序推动、久久为功 ，疏解整治与优化提升并举 ，治理“大城市病”。阐扬北京市和中央行政及企事业单元的带头作用 ，有序推动部门行政性及事业性服务机构 ，产业及教育科延注医疗、贸易、交通集散、游览等职能的疏解。美满支持疏解腾退空间资源两全利用的政策 ，疏解腾退空间要优先保险中央政务职能 ，美满城市服务职能。深入拓展疏解整治促提升专项行动 ，综合使用行政、市场、法治等伎俩 ，进一步坚韧成就 ，美满长效机造。执行人丁、建设规模双控 ，降低人丁、构筑、贸易和游览密度 ，让主题区“静”下来。充分阐扬“两翼”的承接作用 ，共同做好疏解和承接工作 ，北京中心城区表其他地域可梯次承接部门合适职能。
六、加强老城整体；。北京老城是中华文化源远流长的伟大见证 ，拥有无与伦比的汗青、文化和社会价值 ，是北京建设世界文化名城、全国文化中心最沉要的载体和根基。严格落事废城不能再拆的要求 ，对峙“保”字当头 ，精心；ず谜庹胖谢幕慕鹈。加强老城空间格局； ，；ず昧街嵊胨某脸抢⑵迮搪吠肓０怂目占涓窬 ，彰显唯一无二的壮美空间秩序。以高水平的城市设计强化老城汗青格局与传统风貌 ，形成传承蕴含深厚汗青文化内涵、庄沉典雅的空间意象。扩大汗青文化街区；ち煊 ，；ず煤⑺暮显骸⒚斯示印⒗献趾 ，保留汗青肌理。以中轴线申遗；のナ ，带头沉点文物、汗青构筑腾退 ，强化文物；ぜ爸鼙呋肪痴。涉及的中央党政机关及队列驻京单元要带头支持 ，两全做好文物；ぁ⑻谕耸⒖妥酆侠 ，做到不求所佑注但求所保 ，向社会盛开。
七、注沉街区；じ。落实首都城市战术定位和减量提质要求 ，；ず骨辔幕自 ，充分满足人民美好生涯必要 ，让汗青文化和现代生涯融为一体。凭据街区职能定位微风貌特点 ，分类施策 ，依照汗青；ぁ⒈Ａ籼嵘⒏滤⑿氯址绞 ，有序推动高质量街区；じ。明确构筑使用职能、更新周期和利用方式 ，推动；じ轮葱。加强生态建复和城市建补 ，注沉留白增绿 ，塑造宜人的街区公共空间；ü彩挛裼玫 ，加强公益性设施两全利用 ，推动公共服务职能与经营性职能混合 ，方便人民生涯。深入街路治理体造鼎新 ，阐扬街路在城市治理中的基础作用。奉行责任规划师造度 ，用好街巷长、“幼巷管家”等力量 ，阐扬第三方社会组织作用 ，造就街区自我发展、自我更新能力。
八、凸起改善民生工作。深入党建引领“街路吹哨、部门报到”鼎新和“接诉即办”工作 ，积极回应人民人民关切的就业、教育、医疗、养老、住房、交通、环境等问题 ，办好人民家门口的事 ，切实加强人民人民的获得赣注幸福赣注安全感。常抓不懈发展背街幼巷环境精密化整治提升 ，分类推动老旧幼区综合整治 ，沉点抓好物业治理、加装电梯、居家养老、便民设施等工作 ，索求更新刷新新模式 ，引入社会本钱参加。妥善解决央产老旧幼区、失管幼区等问题。有序推动平房区申请式改善、推广“共生院”模式 ，切实改好人居环境 ，让老胡同的居民过上现代生涯。加强停车治理 ，优化交通微循环 ，买通胡同“毛细血管”。执行好《北京市生涯垃圾治理条例》和《北京市物业治理条例》 ，建设和谐宜居的俏丽家园。
九、加强公共卫生系统建设。始终把人民性命安全和身段健康作为城市发展的基础指标 ，构建壮大的公共卫生系统 ，健全预警响应机造 ，全面提升防控和救治能力 ，提高应对突发沉大公共卫滋事务的能力和水平。对峙预防为主、防治结合 ，做优做强区级疾病预防节造中心 ，加强社区卫生服务中心建设 ，筑牢基层公共卫生“网底”。强化街路公共卫生职责 ，阐扬社区公共卫生委员会作用。深刻发展爱国卫生涯动 ，改善公共卫生环境 ，疏导市民形成优美德惯 ，助力健康北京建设。建设韧性城市 ，为应对突发公共卫滋事务预留空间 ，加强城市透风廊路建设。建设应急救灾物资储蓄库 ，美满大型公共设施平疫转换预案。全面提升老旧幼区健康安全尺度。
十、守护主题区安全。落实总体国度安全观 ，加强政治意识 ，对峙底线思想 ，做到平战结合 ，筑起牢固的国度安全樊篱。针对防空袭、防灾害、防变乱、防恐怖粉碎等必要 ，在主题区规划建设过程中 ，高度器沉沉要指标的综合防护能力建设。严格节造构筑高度 ，加强安全治理和保险 ，成立统一指挥、统一治理、统一协调的安全保险系统 ，确保中央党政机关和中央政务活动绝对安全。
十一、坚定守护规划的端庄性和权威性。《主题区控规》是主题区规划、建设、治理的根基凭据 ，由首都规划建设委员会掌管组织执行 ，任何部门和幼我不得轻易批改、违规调换 ，新建改建项目要严格按规划执行。首都规划建设委员会要阐扬把好关、管沉点、强监督的职能作用 ，加强规划执行的两全协调 ，进一步健全议事、协调、督导常态化机造。北京市委和市当局要扛起守护好规划的职责 ，敢于对峙准则、唱黑脸 ，确保一张蓝图绘到底。驻北京市的党政军单元要带头遵守规划 ，支持北京市工作。各有关方面要群策群力 ，把主题区规划好、建设好、治理好。
《主题区控规》执行中遇有沉大事项 ，要实时向党中央、国务院请示汇报。
中共中央
国务院
2020年8月21日
