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    11月29日，河南住建厅发文，决定在济源视注固始县、长垣县、林州市房屋构筑和市政基础设施工程中发展造就新时期构筑产业工人行列试点工作
。

    2018年12月1日起，

• 试点区域内取缔构筑劳务资质，劳务企业跨区域承接业务需提供资质的，企业可依法提出申请办理；
• 取缔施工总承包、专业承包企衣吠务分包时应分包给有资质劳务企业的限度
  。
• 施工总承包、专业承包企业能够用自有工人组织施工，能够分包给专业作业企业进行施工，但不得分包给幼我
  。

    2019年7月1日起，试点区域新开工项目必须全数选取总承包、专业承包企业自有工人施工或分包给专业作业企业
。

    试点内容、期限

重要内容：

• 一是加强构筑产业工人技术培训、鉴定;
• 二是发展专业作业企业;
• 三是索求总承包、专业承包企业成立自有工人行列;
• 四是取缔构筑劳务资质;
• 五是尝试施工现场实名造治理;
• 六是索求产业工人用工本地化;
• 七是提升构筑产业工人各项保险;
• 八是成立构筑产业工人输出示范基地;
• 九是依附装配式构筑产业基地造就产业工人;
• 十是其他体造机造创新
  。

    试点期限：试点期限暂定三年，涉及工程项主张期限至工程竣工
。

▏规划原文：
原文链接：http://www.hnjs.gov.cn/html/zjt/2018/11/29/1543449572005.html
附件下载：豫建建〔2018〕69号 河南省造就新时期构筑产业工人行列试点工作规划

河南省造就新时期构筑产业工人行列试点工作规划

   为贯彻落实党的十九大提出的建设知识型、技术型、创新型劳动者雄师和中央关于新时期产业工人行列建设鼎新的有关要求，推动构筑行业用工造度鼎新，造就新时期构筑产业工人行列，住房城乡建设部将我省确定为试点省
。为做好试点工作，结合《河南省构筑业转型发展行动打算(2017-2020年》有关要求，造订本规划
。

一、总体要求

(一)领导思想

   全面贯彻党的十九大心灵，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，当真落实党中央、国务院及省委、省当局关于加快产业工人行列建设的决策部署，以推动供给侧结构性鼎新为主线，以构筑行衣吠务用工造度鼎新为切入点，索求造就新时期构筑产业工人行列的新模式，破除不适应鼎新发展要求的体造机造阻碍，调动构筑企业和构筑工人的积极性，提高构筑工人技术水平，保险构筑工人合法权利，造就技术型、创新型的新时期构筑产业工人行列，为我省构筑业转型发展提供有力支持
。

(二)根基准则

    激励鼎新创新
。阐扬当局疏导和企业主导作用，有关部门在企业造就、培训鉴定、市场监管、保险服务等方面加快鼎新，构筑施工企业在组织治理、经费投入、权利保险、职业提升等方面大力创新，调动企业和构筑工人的积极性，索求构筑工人职业化发展路路，推动构筑业农夫工向产业工人转型
。

    对峙以报答本
。尊沉构筑产业工人意愿，关切构筑产业工人的利益需要和期盼，保险构筑产业工人合法权利，改善工人作业生涯环境和劳动保险前提，推进实现有尊严劳动、面子劳动
。

   全面提升素质
。以造就新时期构筑产业工人行列为契机，加强技术培训、技术鉴定，尽快成立劳动报答与技术水平挂钩机造，不休提升构筑产业工人的技术水平、收入水平，买通构筑产业工人职业发展通路，全面提升构筑产业工人行列整体素质
。

   持续优化环境
。加强政策两全协调，加大在市场准入、技术提升、权利守护、社会保险等方面的政策支持和保险力度，加强宣传和舆论疏导，创造有利于造就构筑产业工人行列发展的政策环境、造度环境、社会环境、法治环境
。

(三)试点内容领域期限

重要内容：

一、是加强构筑产业工人技术培训、鉴定;

二、是发展专业作业企业;

三、是索求总承包、专业承包企业成立自有工人行列;

四、是取缔构筑劳务资质;

五、是尝试施工现场实名造治理;

六、是索求产业工人用工本地化;

七、是提升构筑产业工人各项保险;

八、是成立构筑产业工人输出示范基地;

九、是依附装配式构筑产业基地造就产业工人;

十、是其他体造机造创新
。

   试点领域：选择在济源视注固始县、长垣县、林州市房屋构筑和市政基础设施工程中发展造就新时期构筑产业工人行列试点工作
。支持固始县与中建七局合作成立全国构筑产业工人造就示范基地
。支持构筑施工企业在试点领域以表发展项目试点，但需报省住房城乡建设厅登记
。

试点期限：试点期限暂定三年，涉及工程项主张期限至工程竣工
。

二、重要工作

(一)索求构筑用工方式多元化

   一是发展专业作业企业
。疏导现有劳务班组或有肯定技术和经验的班组长成立以作业为主的专业公司或注册个别工商户，作为构筑工人从业的合法载体
。专业作业企业以作业班组大局参加工程施工，施工总承包企业对项目工程质量安全和劳动保险负总责，专业作业企业接受总包企业的质量安全治理，对分包领域工程质量安全和劳务用工掌管
。

   尝试登记造
。对专业作业企业不核发资质、不办理安全出产许可证
。专业作业企业获得工商登记后，向工商注册地县级住房城乡建设主管部门登记其根基情况、经培训合格或技术鉴定的工人信息，并明确所从事的重要工种(可凭据本企业构筑工人技术鉴定或技术培训的重要专业选择1-2个专业)，其登记信息将载入河南省构筑市场监管公共服务平台，与施工总承包企业、专业承包企业信息一并供社会查问
。

   具备根基技术水平
。加强人员培训、鉴定，提升构筑工人行列整体素质
。进入专业作业企业的构筑产业工人应经技术培训合格，确保构筑工人具备根基的技术水平
。激励培训合格人员在国度职业资格目录领域内参与技术鉴定
。专业作业企业掌管人必须拥有中级工及以上技术水平
。

   签定劳动合同
。专业作业企业该当与构筑产业工人签定劳动合同，用工功夫不超过1年的能够签定简易劳动合同，用工1年以上的应签勘误式劳动合同，激励企业与构筑工人成立相对不变的劳动关系
。

   二是成立企业自有工人行列
。施工总承包企业应占有自有骨干工人行列，专业承包企业应占有自有主体工人行列
。施工总承包、专业承包企业要主导班组治理，落实工程项目组织治理责任
。各专业班组长及拥有中级及以上技术水平的工人应作为总承包企业的自有骨干工人，承担施工现场作业带班或监督等工作
。专业承包企业应成立可能满足施工根基必要的班组长及主体工人行列
。试点期间，一级及以上总承包企业成立的全资专业作业企业可视为该总承包企业的自有工人行列，其分包该总承包企业自有工程项目作业工作时，不受专业作业企业最多2个专业要求的限度;其分包该总承包企业以表工程项目作业工作的，仍限造1-2个专业
。

   三是疏导劳务企业转型
。激励有肯定组织、治理能力的劳务企业通过整合、沉组向总承包和专业承包企业转型;激励大中型劳务企业充分利用自身优势，在工人技术提升培训、组织治理等方面提供专业服务，为总承包、专业承包及专业作业企业造就输送构筑工人，成为构筑工人孵化基地，也可为构筑专业作业企业提供企业注册、税务财政代理等征询服务;疏导幼微型劳务企业登记转型为专业作业企业，做专做精专业作业，成为构筑业用工主力军
。

   试点市(县)当局要协调有关部门，梳理成立构筑专业作业企业的前提，优化处事流程，加强协调联动，缩短审批登记时限，使企业可能尽快落地，引发创业积极性，打造构筑劳务输出专业化、尺度化孵化基地
。2018年12月1日起，试点区域内取缔构筑劳务资质，劳务企业跨区域承接业务需提供资质的，企业可依法提出申请办理；取缔总承包、专业承包企衣吠务分包时应分包给有资质劳务企业的限度
。总承包、专业承包企业能够用自有工人组织施工，能够分包给专业作业企业进行施工，但不得分包给幼我
。2019年7月1日起，试点区域新开工项目必须全数选取总承包、专业承包企业自有工人施工或分包给专业作业企业
。

(二)提升构筑工人技术水平

   一是加强职业技术培训和技术鉴定
。试点市(县)要采取企业自行培训、校企合作、当局采办社会培训服务、新型学徒造、专业培训机构等多种大局，发展岗前培训和技术提升培训，激励培训合格人员参与技术鉴定，提高工人技术水平
。落实企业主体责任，将企业职工培训作为职业技术培训工作的沉点，明确企业培训主体职位，美满激励政策，支吃祗业大规７⒄怪耙导际跖嘌，实现全员培训、平生培训
。阐扬河南构筑职业技术学院、南阳构筑工程学堂、济源市职业技术学院优势发展构筑工人技术培训
。支持专业作业企业加强工人职业技术培训和鉴定，试点市(县)要争取就业创业培训、企业新型学徒造培训、技师培训等当局专项资金用于专业作业企业工人技术培训、鉴定的补助，援手幼微企业执行培训
。结合发展装配式构筑和产业基地建设，发展技术工人培训、鉴定
。支持切合前提的大型骨干构筑业企业申请企业技术人才自主评价，自主造就产业工人
。成立激励机造，索求在工程招标投标及专业作业分包中增长体现工人技术水平的有关内容，投入经培训合格或鉴定的技术工人级别越高、数量越多在评标中得分越多，调动企业积极性自动加强工人技术培训
。

    2019年底前，试点市(县)构筑工人中低级工比例达到20%,中级工及以上比例达到10%；2020年底前低级工比例达到30%,中级工及以上比例达到20%；2021年底前低级工比例达到40%,中级工及以上比例达到30%
。

    二是多渠路筹集资金
。企业按工资总额的1.5%-2.5%提取职工教育经费，60%以上该当用于企业一线职工的教育培训
。施工总承包企业与专业作业企业签定分包合同时，应将职工教育经费单独计取，明确由专业作业企业或总承包企业组织构筑工人技术培训
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。成立构筑产业工人培训基金，拓宽融资渠路，接受社会捐助捐赠，支持发展技术培训
。

   三是宽泛发展职业技术较量
。阐扬技术较量引领作用，通过组织大局丰硕多样、专业覆盖全面的构筑技术较量，发现人才、造就人才
。激励各级主管部门、工会、协会、总包企业、作业班组积极发展岗位练兵、技术交锋、技术较量等，弘扬工匠心灵，营造崇尚技术的优良氛围，推进提高技术水平
。省厅将组织发展河南省住房和城乡建设系统职工职业技术较量，成立激励机造，对获得各工种较量第1名的选手，由省总工会授予“河南省五一劳动焦芈”称号;获得第2名的选手，由省住房城乡建设厅和省建设工会授予“河南省建设劳动焦芈”称号;获得前3名的选手，由省人力资源和社会保险厅授予“河南省技术能手”称号;切合有关前提的直接提升技师;获得各工种较量第4至15名的选手，由省住房城乡建设厅、省建设工会授予“河南省住房城乡建设系统技术能手”称号;切合有关前提的直接提升高级工
。通过以赛促培、以赛促训，疏导提升技术水平
。

(三)加强对现场工人的治理与服务

   执行实名造治理
。要依照省厅《关于在全省房屋构筑和市政基础设施工程建设领域全面奉行劳务用工实名造的通知》(豫建建〔2018〕16号)要求，加强实名造、农夫工工资专用账户造、银行代发工资造治理，按月足额发放工人为资，切实守护工人合法权利
。将构筑产业工人纳入施工现场实名造治理，专业作业企业掌管人作为班组技术骨干和带头人，要带头落实好实名造治理，组织好施工，施工期间其工地出勤率准则上不低于70%
。

   提升保险前提
。造订美满构筑产业工人生涯根基前提尺度，改善构筑产业工人出产、生涯环境，严格落执行工现场环境与卫生尺度，改善劳动安全卫生前提，按划定提供劳动；び闷
。依照国度划定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康查抄，最大限度地削减出产安全变乱和职业病风险
。项目施工现场要成立农夫工夜校、图书阅览室、体育娱乐设施等为工人业余功夫进建、技术提升、文化娱乐创造必要和方便前提，让构筑工人实现有尊严劳动、面子劳动
。

   加强治理与服务
。依附河南省构筑市场监管公共服务平台，将专业作业企业信息、经鉴定或培训合格的构筑产业工人信息接入住房城乡建设部全国构筑工人治理服务信息平台，为企业进入全国市场提供服务;在河南省构筑市场监管公共服务平台搭建施工总承包企业、专业作业企业及工程项目供需查问平台，方便企业对接提高合作效能
。在河南省构筑市场监管公共服务平台搭建涵盖专业作业企业和构筑工人的诚信治理系统，项目施工实现后施工总承包企业将对专业作业企业和工人从业的诚信情况及专业作业企业对工人从业的诚信情况进行评价，记入企业和幼我诚信档案，并按划定对社会公开，加强对专业作业企业和构筑工人的激励约束
。

   激励构筑产业工人本土化
。为节约社会成本，方便工人创业、就业，削减构筑工人流动性，提高职业性和归属感，在试点市(县)新开工项目中，试行专业作业企业本土化创新尝试，其劳务作业应分包给我省专业作业企业进行施工，通过试点索求有利于产业工人行列造就发展的最佳蹊径
。试点市(县)要成立专业作业企业名录库，支持总承包企业优先选用省内专业作业企业
。

(四)成立激励机造弘扬工匠心灵

   企业将工人技术水平与薪酬挂钩，逐步提高工人待遇，疏导企业在关键岗位、关键工序造就使用高技术人才，实现多劳者多得、技高者多得
。推动成立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献、工作年限等各类身分的激励造度，形成工资正常增长机造
。在试点项目中试行激励机造，在现有工人为资基础上，总包企业再拿出劳务合同工资总额的6%、专业作业企业拿出4%单独治理，作为岗位津贴，自行设定技术人才岗位津贴尺度，将切合嘉奖前提的人员名单在工地现场公示后予以发放，疏导和激励技术提升，津贴尺度可按分歧技术级别设定
。支持具备前提的企业成立首席技师造度，并结合现实对首席技师采取年薪造和股权造、期权造等方式，尝试特殊激励，辐射带头一批产业工人弘扬工匠心灵，实现自身技术提升，买通幼我发展通路
。尝试项目股份合作造，索求创新成就入股、技术让渡、技术买断等技术入股方式，提高项目运作治理水平，实现技术价值，体现技高者多得的正确导向
。美满以当局嘉奖为导向、单元嘉奖为主体、社会嘉奖为补充的技术人才嘉奖造度，试点市(县)当局在执行当局嘉奖中应向构筑产业工人群体倾斜，激励、搀扶构筑产业工人行列发展
。试点市(县)应进一步提升工匠人物的驰名度、美誉度和影响力，选出有代表性的工匠人物，结合媒体传布单元讲述构筑工人事迹，传布工匠故事;论述现代构筑工人的职业经验和感悟，表显熹职业成就和特色，提升能工巧匠的荣誉感，为宽大有梦想守信想、懂技术会创新、敢担任讲贡献的构筑工人营造“劳动庆幸、技术贵重、创造伟大”的优良社会氛围
。

(五)落实有关保险措施

   社会保险
。试点市(县)要索求适合构筑业特点的社会保险缴纳机造，保险构筑工人合法权利
。要将切合前提的构筑工人纳入城镇住房保险领域，确保其随迁子女在使命教育阶段可能就近入学，并美满各项社会保险，疏导构筑工人逐步转造成为不变就业的城镇职工，成为真正的产业工人
。

   税收保险
。试点市(县)税务部门要加强对以班组为主体的构筑专业作业企业的服务，对企业发展工人技术培训用度、技术人才岗位津贴等按划定尝试税前扣除，领导援手切合前提的企业按划定享受有关幼微企业减免优惠政策
。

三是权利保险
。索求企业民主治理、集体协商造度，督促企业把职工技术培训、职业技术鉴定和技术等级认定等内容写入合同，保险产业工人平等协商和参加民主治理的权势
。美满工资集体协商机造、正常增长机造和支付保险机造，领导企业凭据经济效益和劳动出产率，健全向一线产业工人、技术工人倾斜的分配造度，落实产业工人参加分配决定的权势，逐步提高产业工人收入水平
。试点市(县)应充分阐扬建设工会作用，守护工人合法权利，为行业发展献计献策
。

四是政策激励
。试点期间，切合前提的试点项目免交农夫工工资保障金;参与评优评先时一致前提优先
。组织金融机构为试点项目加装实名造治理设备，提供定造化金融服务
。

三、工作要求

(一)强化组织执行
。试点市(县)当局要成立造就新时期构筑产业工人行列工作辅导和执行机构，由主管住房城乡建设的副市(县)长牵头，两全协调住房城乡建设、工商、税务、人力资源社会保险、财政、工会、扶贫等部门，加强组织辅导，钻研解决沉大问题，领导各项试点工作有序发展
。各职能部门要各负其责，造订美满具体政策措施，亲昵共同，形成合力，抓好具体组织执行，确保政策可能落地见效
。试点企业掌管造订构筑工人造就打算，通过企业自行组织培训、工人业余学堂培训、委托其他专业机构或学堂培训，并结合现场现实操作等方式提高构筑工人技术水平和安全出产意识，督促专业作业企业做好构筑工人各项保险工作
。要成立容错纠错机造，解除鼎新创新者的顾虑，疏导干部斗胆试、罢休干，尽早试出可复造、可推广的有益经验
。

(二)明确功夫节点
。2018年12月上旬，各试点市(县)造订具体执行规划，细化工作、明确责任、成立台帐、排出节点，确保有序执行
。12月底前，应具备培训、鉴定前提，具备新设立专业作业企业的工商注册、税务登记、登记登记前提
。各试点市(县)主管部门每月5日前报奉上月试点工作推动情况，总结经验，梳理问题，提出有关建议，并持续跟踪试点项目执行情况
。

(三)加强工作领导
。阐扬省支持构筑业发展厅际联席会议作用，联席会议有关成员单元将加强政策钻延注领导、协和谐督促查抄，时时深刻试点市(县)，援手解决现实问题
。

(四)加强宣传疏导
。造就构筑产业工人行列是构筑行业一项新的鼎新，是贯彻落实党中央、国务院关于新时期产业工人行列鼎新发展的现尝试动，试点市(县)要提高意识，加强宣传疏导，新闻媒体应加大宣传力度，创造优良的市场环境、社会环境、舆论环境，营造尊沉劳动、崇尚技术、激励创新的社会氛围
；橹湍！⒐そ辰谩⒔蔡谩⒔笠怠⒔嘧樾胙锕そ承牧，提倡主题价值观，推进构筑产业工人行列发展
。